사이카이 국립공원

2. 역사

사이카이 국립공원 설립 노력은 1949년 당시 사세보시 시장이었던 나가타 마사스케의 주도로 시작되었다. 현재 공원 구역은 대부분 과거 일본 제국 해군의 사세보 진수부 관할 구역으로, 사진 촬영이 엄격히 금지되고 외부인의 방문이 억제되는 전략적 지역이었다. 일본의 항복과 일본 군대의 해체 이후, 나가타 시장은 지역 경제 활성화를 위해 관광의 가능성을 보고 일본 국회에 청원했으며, 도쿄 대학, 교토 대학, 나가사키 대학의 연구와 신문 ''마이니치 신문''의 홍보 캠페인이 이를 도왔다.

구주쿠시마 지역에서는 1949년 당시 사세보 시장이었던 나카타 쇼스케에 의해 국립공원 지정을 위한 움직임이 시작되었다. 전후 경제 혼란기에, 대일본제국헌법에 근거한 칙령법인 국립공원법 칙령으로 지정된 운젠 국립공원이 관광 수입으로 지역 경제에 크게 기여하고 있다는 점에 주목한 것이다.

일본국 헌법 제정으로 국립공원 지정이 칙령에 의한 톱다운 방식에서 유치 운동 등의 보텀업 방식으로 전환되면서, 많은 지방에서 관광 진흥을 통한 지역 경제 부흥을 목표로 하는 수단으로 쇼와 20년대에 국립공원 유치 운동이 활발하게 이루어졌다. 전전의 칙령 지정 국립공원과 1987년의 구시로 습원 국립공원을 제외하면 쇼와 시대에 지정된 국립공원의 대부분이 이 운동에 기원을 두고 있다.

각지의 운동은 시정촌 주체의 지방 자치단체 발안에 의한 것이었기 때문에, 자연공원으로서 적절한 면적 요건 확보가 곤란한 경우가 많았다. 내무성을 대신하여 전후의 국립공원 행정을 소관하게 된 후생성은 그 구제 조치로 세계적으로 유례없는 국정공원 제도를 도입했다.

당시 나가사키현 내에서는 구주쿠시마(히라도), 고토, 쓰시마(이키)의 3곳에서 각각 국립공원 지정 운동이 있었고, 후생성은 국정공원 지정을 타진했지만 구주쿠시마와 고토는 국립공원 명칭을 획득하기 위해 연합하여 국립공원 명칭도 율령 시대의 오기칠도에서 규슈를 가리키는 사이카이도를 인용하여 '사이카이 국립공원'으로 하고 유치 운동을 벌였다.

전전까지는 특히 구주쿠시마 지역에서 군항에 가까워 사진 촬영이 금지되는 등 여러 제한이 있었기 때문에, 관광지로서 그다지 알려지지 않은 지역이었기에 실현을 의문시하는 목소리가 컸다. 하지만 나카타 시장의 열의 아래, 현과 주변의 정촌을 움직여, 1시 53정촌으로 구성된 '사이카이 국립공원 지정 기성회'를 1950년에 설립했다. 1951년에는 사이카이 국립공원의 실현을 공약으로 내건 니시오카 타케지로 지사가 탄생했다. 시는 도쿄 대학, 교토 대학, 나가사키 대학에 각각 주변의 지리와 역사, 풍속 등의 조사를 의뢰했고, 후생성에 여러 차례 진정했으며 동성의 관료와 국립공원 심의회 위원을 초청했고, 현은 국립공원 지정의 청원서를 중의원 및 참의원에 제출했다. 또한, 당시 마이니치 신문사가 실시한 일본 관광지 백선에서 구주쿠시마는 해안 부문에서 3위에 입상하는 움직임도 있었다.

이러한 노력과 진가가 인정되어, 1954년 8월의 국립공원 심의회에서는 만장일치로 국립공원으로 결정되었고, 이듬해 1955년 3월에 정부가 공식 발표를 하여, 사이카이 국립공원이 탄생했다. 이는 일본에서 18번째로 만들어진 국립공원이었다.

2. 1. 설립 배경

2. 2. 설립 과정